联手避免贫穷增进联合发展在2015减贫与发展高层论坛的主旨演说（2015年10月l6日）中华人民共和国主席习近平敬重的代比总统，敬重的基塔罗维奇总统，敬重的洪森副首相，敬重的巴妮主席，敬重的加西亚副总统，敬重的克拉克局长，敬重的陈冯富珍总干事，敬重的卡马兹行长，敬重的金立群候任行长，敬重的各位使节、各位贵宾，女士们，先生们，朋友们：避免贫穷，自古以来就是人类梦寐以求的理想，是各国人民追求幸福生活的基本权利。第二次世界大战完结以来，避免贫穷一直是广大发展中国家面对的最重要任务。在2000年开会的联合国千年首脑会议上，各国领导人通过了以减贫派要目标的千年发展目标。那时以来，各国为构建千年发展目标采取行动，展开不懈努力。
到今年，全球在避免贫穷、普及教育、预防疟疾和肺结核等传染病、获取洗手饮用水、提高贫民窟居住于条件等方面获得大力进展，尤其是千年发展目标中的减贫目标基本已完成，全球减贫事业获得根本性大力进展。在上个月开会的联合国发展峰会上，各国通过了以减贫派要目标的2015年后发展议程，再度向世界展出了国际社会联手避免贫穷的决意和信心。由于种种原因，贫富悬殊和南北差距不断扩大问题仍然相当严重不存在，贫穷及其派生出来的饥饿、疾病、社会冲突等一系列难题仍然后遗症着许多发展中国家。脚寒伤心，民寒伤国。
我们既为11亿人扶贫而深受鼓舞，也为8亿多人依然在可怜而心怀忧虑。构建全球减贫目标仍然任重道远。今天，我们相见在北京，就是要向世界指出，我们将强化减贫发展领域交流合作，互学互鉴，分享经验，大力交织和推展2015年后发展议程的实施。女士们、先生们、朋友们！中国是世界上仅次于的发展中国家，仍然是世界减贫事业的大力倡导者和有力推动者。
改革开放30多年来，中国人民积极探索、坚强努力奋斗，走进了一条中国特色减半贫道路。我们坚决改革开放，维持经济快速增长，大大实施不利于贫困地区和贫困人口发展的政策，为大规模减贫奠下了基础、获取了条件。我们坚决政府主导，把扶贫开发划入国家总体发展战略，积极开展大规模专项贫困地区行动，针对特定人群的组织实行妇女儿童、残疾人、少数民族发展规划。
我们坚决开发式贫困地区方针，把发展作为解决问题贫穷的根本途径，既贫困地区又扶志，调动贫困地区对象的积极性，提升其发展能力，充分发挥其主体作用。我们坚决动员全社会参予，充分发挥中国制度优势，建构了政府、社会、市场协同前进的大贫困地区格局，构成了跨地区、跨部门、横跨单位、全社会联合参予的多元主体的社会贫困地区体系。我们坚决普惠政策和特惠政策结合，先后实行《国家八七贫困地区攻坚计划（1993－2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，在增大对农村、农业、农民普惠政策反对的基础上，对贫困人口实行特惠政策，做不应挟尽挟、应保尽健。经过中国政府、社会各界、贫困地区广大干部群众共同努力以及国际社会大力协助，中国6亿多人口挣脱贫穷。
2015年，联合国千年发展目标在中国基本构建。中国是全球最先构建千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业做出了重大贡献。总结中国几十年来减贫事业的历程，我具有深刻印象的切身体会。
上个世纪60年代末，我还将近16岁，就从北京回到了陕北一个小村庄当农民，一腊就是7年。那时，中国农村的贫穷状况给我留给了刻骨铭心的记忆。我当时和村民们艰辛劳作，目的就是要让生活需要好一些，但这在当年完全比登天还无以。
40多年来，我先后在中国县、市、省、中央工作，贫困地区一直是我工作的一个最重要内容，我花上的精力最多。我到过中国绝大部分最贫穷的地区，还包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。
这两年，我又去了十几个贫困地区，到乡亲们家中，同他们聊天。他们的生活不存在艰难，我深感揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。
25年前，我在中国福建省宁德地区工作，我忘记了中国古人的一句话：善国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，言其饥寒为之哀，闻其辛劳为之恨。至今，这句话仍然在我心中。
女士们、先生们、朋友们！当前，中国人民正在为构建全面竣工小康社会目标、构建中华民族最出色兴起的中国梦而希望。全面竣工小康社会，构建中国梦，就是要构建人民快乐。
尽管中国获得了举世瞩目的发展成就，但中国依然是世界上仅次于的发展中国家，增大城乡和区域发展差距仍然是我们面对的根本性挑战。全面小康是全体中国人民的小康，无法经常出现有人打散。未来5年，我们将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部扶贫。这是中国实施2015年后发展议程的最重要一步。
为了输掉这场攻坚战，我们将把扶贫开发作为经济社会发展规划的主要内容，大幅度减少贫困地区投放，实施更加多惠及贫困地区、贫困人口的政策措施，提升市场机制的益贫性，前进经济社会包容性发展，实行一系列更加有针对性的根本性发展措施。现在，中国在贫困地区攻坚工作中采行的最重要措施，就是实行精准贫困地区方略，寻找贫根，对症下药，靶向化疗。我们坚决中国制度的优势，建构省市县乡村五级一起捉贫困地区，层层落实责任制的管理格局。
我们侧重捉六个精准，即扶植对象精准、项目决定精准、资金用于精准、措施到户精准、因村派人精准、扶贫效益精准，保证各项政策益处落在贫困地区对象身上。我们坚决分类施策，因人因地施策，因贫穷原因施策，因贫穷类型施策，通过扶植生产和低收入发展一批，通过易地迁往移往一批，通过生态维护扶贫一批，通过教育贫困地区扶贫一批，通过低保政策兜底一批。我们普遍动员全社会力量，反对和希望全社会采行灵活多样的形式参予贫困地区。授人以鱼，不如授人以渔。
贫困地区无以扶智，让贫困地区的孩子们拒绝接受较好教育，是扶贫开发的最重要任务，也是切断贫穷代际传送的重要途径。我们正在采行一系列措施，让贫困地区每一个孩子都能拒绝接受较好教育，让他们同其他孩子车站在同一条起跑线上，向着美好生活拼死跳跃。
女士们、先生们、朋友们！避免贫穷是人类的联合愿景。中国在致力于自身避免贫穷的同时，一直积极开展南南合作，力所能及向其他发展中国家获取不可选任何政治条件的援助，反对和协助广大发展中国家尤其是最不发达国家避免贫穷。60多年来，中国共计向166个国家和国际的组织获取了近4000亿元人民币援助，派出60多万援助人员，其中700多名中国好儿女为他国发展送还了宝贵生命。
中国先后7次宣告无条件减免重债穷国和最不发达国家对华届满政府无息贷款债务。中国大力向亚洲、非洲、拉丁美洲和加勒比地区、大洋洲的69个国家获取医疗援助，先后为120多个发展中国家实施千年发展目标获取协助。避免贫穷仍然是当今世界面对的仅次于全球性挑战。未来15年，对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。
我们要汇聚共识、同舟共济、攻坚克难，致力于合作共赢，推展建设人类命运共同体，为各国人民带给更加多福祉。为此，我愿为明确提出如下倡议。
第一，着力减缓全球减贫进程。在未来15年内彻底消除极端贫穷，将每天收益严重不足1.25美元的人数降到零，是2015年后发展议程的首要目标。如期构建这一目标，发达国家要增大对发展中国家的发展援助，发展中国家要强化内生发展动力。在前不久开会的联合国系列峰会上，我代表中国政府明确提出了协助发展中国家发展经济、提高民生的一系列新举措，还包括中国将成立南南合作援助基金，首期获取20亿美元，反对发展中国家实施2015年后发展议程；之后减少对最不发达国家投资，力争2030年超过120亿美元；减免对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底届满并未还的政府间无息贷款债务；未来5年向发展中国家获取6个100的项目反对，还包括lOO个减贫项目、100个农业合作项目、100个促贸援助项目、1OO个生态维护和应付气候变化项目、100所医院和医院、100所学校和职业培训中心；向发展中国家获取12万个传教士培训和15万个奖学金名额，为发展中国家培育50万名职业技术人员，成立南南合作与发展学院，等等。
仁义忠信，乐善不倦。中国人民历年来重友谊、负责任、谈信义，中华文化历年来具备扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统。在此，我愿为申明中国对全球减贫事业的忠诚允诺。
第二，着力强化减贫发展合作。推展创建以合作共赢为核心的新型国际减贫交流合作关系，是避免贫穷的最重要确保。中国提倡和贯彻多边主义，积极参与多边事务，反对联合国、世界银行等之后在国际减贫事业中充分发挥最重要起到；将同各方一道优化全球发展伙伴关系，前进南北合作，强化南南合作，为全球减贫事业获取充裕资源和强大动力；将实施好《中国与非洲联盟强化减贫合作纲要》、《东亚减贫合作倡议》，更为侧重让发展成果惠及当地民众。中国将充分发挥好中国国际贫困地区中心等国际减贫交流平台起到，明确提出中国方案，贡献中国智慧，更为有效地增进广大发展中国家交流共享减贫经验。
第三，着力构建多元自律可持续发展。中国坚定不移反对发展中国家避免贫穷，推展更大范围、更高水平、更加深层次的区域合作，接入发展战略，前进工业、农业、人力资源研发、绿色能源、环保等各领域稳健合作，协助各发展中国家把资源优势转化成为发展优势。前不久，我在联合国主持人开会了南南合作圆桌不会，同20多位国家领导人和国际的组织负责人一道，交流南南合作经验，达成协议普遍了解的共识。中方愿同广大发展中国家大大深化减贫等各领域的南南合作，联手促进各国人民福祉。
第四，着力提高国际发展环境。确保和发展开放型世界经济，推展建设公平公正、多元文化有序的国际经济金融体系，为发展中国家发展营造较好外部环境，是避免贫穷的最重要条件。中国明确提出资源共享丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，倡议筹设亚洲基础设施投资银行，成立丝路基金，就是要反对发展中国家积极开展基础设施互联互通建设，协助他们强化自身发展能力，更佳带入全球供应链、产业链、价值链，为国际减贫事业流经新的活力。
最后，我敦促，让我们携起手来，为资源共享一个没贫穷、联合发展的人类命运共同体而不懈努力奋斗！千秋这次论坛圆满成功！谢谢大家。
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