SMM网讯：关于更进一步不断扩大金融业对外开放的有关措施为贯彻落实党中央、国务院关于更进一步不断扩大对外开放的决策部署，按照宜慢不应快、宜早于不应太迟的原则，在深入研究评估的基础上，发售以下11条金融业对外开放措施：1、容许外资机构在华积极开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。2、希望境外金融机构参予成立、投资大股东商业银行财经子公司。3、容许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资成立由外方有限公司的财经公司。4、容许境外金融机构投资成立、入股养老金管理公司。
5、反对外资全资成立或入股货币经纪公司。6、人身险外资股比容许从51%提升至100%的过渡期，由原订2021年提早到2020年。
7、中止境内保险公司合计持有人保险资产管理公司的股份不得高于75%的规定，容许境外投资者持有人股份多达25%。8、限制外资保险公司准入条件，中止30年经营年限拒绝。
9、将原订于2021年中止证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比容许的时点提早到2020年。10、容许外资机构取得银行间债券市场A类主承销牌照。
11、更进一步便捷境外机构投资者投资银行间债券市场。国务院金融平稳发展委员会办公室2019年7月20日人民银行有关负责人讲解涉及金融业对外开放措施7月20日，国务院金融平稳发展委员会办公室宣告了一系列金融业更进一步对外开放的政策措施，其中还包括容许外资机构在华积极开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级；容许外资机构取得银行间债券市场A类主承销牌照；更进一步便捷境外机构投资者投资银行间债券市场。
回应，人民银行有关负责同志讲解了涉及情况。一、容许外资机构在华积极开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级推展信用评级对外开放，反对外资评级机构转入中国银行间债券市场和交易所债券市场积极开展所有种类债券评级业务，是中国金融市场扩大开放的根本性措施。信用评级作为金融市场的最重要基础性制度决定，随着中国金融市场国际化进程大大减缓，引进国际信用评级机构在中国积极开展评级业务，不利于符合国际投资者的多样化市场需求，也不利于增进中国评级行业评级质量提高，对中国金融市场的规范身体健康发展具备积极意义。
近年来，人民银行会同证监会等涉及部门急剧前进信用评级对外开放。2017年7月，人民银行公布关于信用评级行业对外开放有关事宜的公告(中国人民银行公告〔2017〕7号)，具体银行间债券市场信用评级对外开放。同时，随着我国信用评级对外开放的前进，根据《证券法》《公司法》《行政许可法》和《证券市场资信评级业务管理暂行办法》等涉及规定，境外评级机构的境内全资或有限公司子公司可依法向证监会申请人积极开展境内证券市场资信评级业务。2018年3月，银行间市场交易商协会公布设施规则，具体信用评级机构登记评价明确程序和拒绝。
外资信用评级机构可申请人积极开展适当债券品种的信用评级业务，并递交登记评价材料。通过登记评价的外资信用评级机构，可以按照拒绝接受登记的债券评级业务类别积极开展信用评级活动。2018年9月4日，人民银行和证监会牵头公布《中国人民银行中国证券监督管理委员会公告(2018)第14号》，具体人民银行、证监会、银行间市场交易商协会将协同债券市场评级机构业务资质的审查或登记程序，对于早已在银行不定交易所债券市场积极开展评级业务的评级机构，将成立绿色通道构建评级业务资质互认。2019年1月28日，标普信用评级(中国)有限公司已准许转入中国银行间债券市场积极开展包括金融机构债券、非金融企业债务融资工具、结构化产品以及境外主体债券在内的全部类别信用评级业务。
下一步，人民银行、证监会将更进一步推展评级领域对外开放，不断扩大外资评级机构的业务范围，容许更加多符合条件的外资评级机构在银行间债券市场、交易所债券市场积极开展全部类别信用评级业务，提高金融业对外开放水平，增进中国金融市场规范身体健康发展。二、容许外资机构取得银行间债券市场A类主承销牌照近年来，我国债券市场对外开放进程大大减缓，境外发行人数量日益激增，境外投资人投资明显快速增长，外资中介机构队伍持续发展壮大。
目前，有数6家外资银行获得非金融企业债务融资工具B类主承销和结算业务资格。为贯彻落实党中央、国务院关于推展构成全面对外开放新格局的决策部署，更进一步增大金融服务业对外开放力度，人民银行指导交易商协会就不断扩大外资银行业务范围的问题展开了研究，将容许符合条件的外资银行通过市场评价获得A类主承销业务资格，业务范围从境外非金融企业债务融资工具拓展至债务融资工具全部品种。同时，考虑到外资银行境内外母子公司业务同步的特点，将更进一步在规则层面增大对外资银行境外母公司的实地考察力度。该措施正在遵守涉及程序，近期将月对市场公布。
容许外资银行积极开展A类主承销业务，有助更进一步非常丰富外资机构服务国内实体经济的手段，提高其参予我国经济发展的广度与深度，前进金融供给外侧结构性改革；有助为境内企业发债融资引进更好的境外投资市场需求，从而为实体经济融通资金、降低成本获取助益，减轻融资难、融资喜问题；同时，也有助向外方共享中国经济发展的成果和机遇，推展经济全球化发展，构建互利共赢。三、更进一步便捷境外机构投资者投资银行间债券市场近年来，人民银行大大发售并持续优化完备金融市场对外开放措施。
目前，境外投资者可以通过QFII/RQFII、必要入市、债券合等多条渠道入市投资，有效地符合了有所不同投资者的差异化投资市场需求，但有所不同渠道互相拆分也给同一境外投资主体在市场准入、债券过户、资金直管等方面导致不便。为更进一步便捷境外机构投资银行间债券市场，提高投资效率，有适当统合有所不同对外开放渠道政策拒绝，切断债券和资金账户。为此，人民银行在充份征询承销代理人、托管人和境外机构投资者意见的基础上，会同外汇管理局草拟了《关于更进一步便捷境外机构投资者投资银行间债券市场有关问题的通报》(以下全称《通报》)，并于2019年5月通过人民银行官网向社会公开发表印发，初定近期公布实行。《通报》解决问题了同一境外机构投资者通过有所不同渠道投资的债券过户、资金直管和反复备案问题，进一步提高了境外投资者入市投资的便利性，反映了金融市场高水平对外开放的拒绝。
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